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宁夏专员办:大力推进信息化建设为“铁军”和“尖兵”铸造利器

  2017年以来,宁夏专员办结合财政预算监管业务需求,以重点监管事项为突破口加强信息化建设,探索建立多项动态监控系统,不断拓展预算监管思路、创新预算监管方法,健全多角度、全方位的预算监控体系,职能作用进一步显现。

  一、建立中央专项转移支付动态监管系统。针对中央专项转移支付监管面广、资金量大的特点,围绕“把握整体、动态监管、精准出击”的要求,宁夏专员办以提高资金绩效为导向,紧紧盯住中央资金的拨付环节和使用环节,上线运行中央专项转移支付动态监管系统。按照“先易后难、逐步推进”的原则,目前纳入动态监管的项目已有15大类518个,占已下达专项转移支付的近50%。要求相关单位及时上传数据,从顶端资金下达到项目实施末梢,实现对重点项目的全程动态监控,传导监管压力,充分发挥中央财政资金使用效益。

  二、实现与地方财政预算管理系统互联互通。主动与宁夏自治区财政厅协调联系,搭建网络传输专线,依托地方财政预算管理一体化系统和地方财政行政管理系统,全面查询地方财政收支、中央对地方转移支付资金办理等相关业务信息,掌握全区财政运行基本状况以及资金下达和使用情况。充分利用获取的数据,做好宁夏财政运行状况分析,助力财政管理科学化、规范化和信息化建设。

  三、与地方财政部门联合开发债务统计监测系统。为深入贯彻财政部关于加强地方政府债务管理、防范财政金融风险的有关要求,切实履行地方政府债务监管职责,全面落实《自治区人民政府办公厅关于进一步加强政府性债务管理的实施意见》中“自治区财政厅会同财政部驻宁夏专员办,进一步完善政府性债务统计监测体系,实现全区政府性债务信息化、精细化、动态化监管”的具体要求,宁夏专员办与宁夏自治区财政厅联合开发了自治区隐性债务统计监测系统,力求横向到边、纵向到底,将自治区各级政府有关债务单位的银行贷款、工程欠款、专项建设基金和通过PPP、政府购买服务等方式形成的长期支出事项全部纳入统计监测范围,有效解决自治区和市县之间、财政与相关部门之间因举债信息不对称而导致的问题。目前,该系统已稳定上线运行,将进一步提升数据采集的及时性和准确性,强化统计成果分析应用,不断提升监管成效。

  四、搭建属地中央预算单位部门预算管理平台。为加强对中央驻宁预算单位全方位信息的整理汇总和分析判断,积极搭建包括基本情况、人员信息、预决算数据、资产规模、法规制度、典型案例、监管记录等模块的部门预算监管信息库,通过对驻地预算单位综合业务数据汇总管理,实现多维度数据的掌握、分析和预警,为实施全面、精准、有效监管和决策判断提供保证,为完善部门预算监管体系提供支撑。

  五、探索研究建立收入监管模式。为更好服务地方财政运行监控工作,及时掌握地方财政运行情况,了解预算收入规模、构成、趋势和收入质量状况,宁夏专员办积极探索加入宁夏自治区综合治税系统和自治区非税收入管理系统。目前,该项工作正在有序推进。